仁府办发〔2018〕9号  户外 露出户外 露出

各镇乡东说念主民政府，县级各部门，各园区管委会：  

为贯彻落实《国务院办公厅对于进一步加强控辍保学提高义务教诲沉稳水平的见知》（国办发〔2017〕72号）和《四川省东说念主民政府办公厅对于进一步加强控辍保学提高义务教诲沉稳水平的见知》（川办发〔2018〕3号）精神，陆续沉稳提高我县义务教诲普及水平，经县政府容许，现就关联责任见知如下。  

一、压实控辍保学拖累  

（一）履行控辍保学拖累。  

各州里政府要发达属地料理作用，落实控辍保学机构和关联东说念主员，制定切实可行的责任决策，建立府上台账，作念好辖区控辍保学责任。层层订立标的拖累书，形成一级抓一级，层层抓落实的责任花式。  

（二）落实控辍保学拖累制。  

1.州里长负责辖区内控辍保学责任。照章督促学生父母或其法定监护东说念主送子女入学，确保适龄儿童少年照章接管九年义务教诲；与辖区内村（居）委员会订立控辍保学标的拖累书；提醒村委会摸清辖区内适龄儿童少年入学就读情况，确保辍学适龄儿童少年返校学习；好奇荒谬群体孩子上常识题，对孤儿、残疾东说念主子女、家庭经济繁难学生重心匡助，不让别称学生因残疾、家庭经济繁难等而失学；汲取到辍学学生场地学校报送的《义务教诲阶段学生辍学情况论说单》后，两日内向学生场地地村（居）委会发出《辍学学生见知书》，向学生监护东说念主披发《限期返校见知书》，对仍不返校的学生，由州里政府对学生监护东说念主照章给予品评教诲，并责令监护东说念主限期送学生返校。  

2.村（居）委会主任负责协助落实控辍保学。加强出门务工东说念主员子女入学情况看望，掌抓每一位学生入学状态；对辖区内义务教诲阶段适龄儿童少年建档造册，实步履态料理；进村入户组织动员适龄儿童少年入学，积极联结州里政府作念好家长、学生的想想责任，劝返辍学学生实时返校，使控辍保学责任落到实处。  

3.校长负责具体践诺招生范围内适龄儿童少年控辍保学责任。加强学校料理、师德师风修复，与中层干部、班主任、科任教师订立控辍保学标的拖累书，落实校长包校、中层干部包年级、班主任包班级、科任教师包学生的控辍保学拖累；准确掌抓招生范围内适龄儿童少年底数和入学情况，建立学区内义务教诲适龄儿童少年绰号册和易辍对象档案，切实匡助学生科罚内容繁难；在每年春秋学期开学后一周内，对无故1日未到校学生实时家访或与监护东说念主琢磨核实情况，对无故2日未到校学生实时落实专东说念主作念动员劝返责任，劝返后3日内（不含双休日）仍不返校的，要填写《义务教诲阶段学生辍学情况论说单》，实时向州里政府和县教诲体育局论说，并联结州里政府、村（居）委会共同作念好辍学学灵活员返校责任。  

4.家长负责履专家长监护职责，照章保证适龄子女按时入学并接管完九年义务教诲，不不错任何情理让子女半途辍学或失学。  

二、健全控辍保学机制  

（一）建立如期看望登记机制。  

每年春季、秋季开学后一周内，由州里政府牵头，组织辖区内学校、公安、村（居）委会等部门挨门开展排查，全面摸清适龄儿童少年（包括统共腹地户籍和常住未取得户籍）底数和入学状态。重心看望并标注出门适龄儿童、农村留守儿童、孤儿、重病重残儿童、建档立卡收敛户儿童、未取得户籍儿童等，确保不漏一户、不漏一东说念主。各学校对未入学或辍学的适龄儿童少年，登记造册，填写好《义务教诲阶段学生辍学情况论说单》，实时上报州里政府和县教诲体育局，县教诲体育局汇总全县义务教诲阶段学生辍学情况实时上报县政府。建立健全县、州里、村（居）委会和学校4本适龄儿童少年台账。对已举家出门打工或搬迁，但户籍仍保留在原州里的家庭，州里政府要实脚迹迹化料理，通顺琢磨渠说念，建立特意台账。（拖累单元：县教诲体育局、县公安局、县民政局、县残联、县扶贫侨民局、各州里政府）  

（二）建立联控联保协同机制。  

县综治办、工商质监、公安等部门要加强文化商场料理和校园左近环境轮廓治理，不容在学校周围设立文娱局面；除国度法定节沐日外，不容游艺文娱局面的电子游戏机策动区向未成年东说念主灵通；不容互联网上网办事贸易局面、歌舞文娱局面取舍未成年东说念主。县司法局要鼓动落实“谁法律诠释谁普法”拖累制，牵头作念好面向农村收敛地区的控辍保学关联法治宣宣道授和法律援助责任。县民政局要将恰当条款的家庭经济繁难学生纳入社会调停计谋保险范围。县东说念主社局要加大对坐法招用未成年东说念主的单元或个东说念主的查处力度，情节严重的由关联部门移送工商质监部门照章根除其贸易牌照。团县委、县妇联、县残联、县关工委、村（居）委会要在控辍保学责任中积极联结，发达各自作用。（拖累单元：县综治办、县工商质监局、县公安局、县司法局、县民政局、县东说念主社局、团县委、县妇联、县残联、县关工委）  

（三）落实劝返督促复学机制。  

1.学校加强家校琢磨，多措并举控辍保学。学校要建立控辍保学常态化驻守机制，取舍召开家长会、电话、短信、QQ、微信、校讯通、电子邮件等多种形势加强与家长的调换与琢磨，宣传义务教诲计谋礼貌，每学期久了学生家庭开展一次以上普访，对荒谬家庭学生作念到常访、多访，调理社会、家庭各方力量共同参与控辍保学驻守责任，确保沉稳率达国度圭臬。学校要建立和完善辍学学生登记与书面论说、劝返复学轨制，照旧发现学生辍学，要立即通过实地家访、电话琢磨等多种方式，作念勤学生及家长想想责任，劝其实时返校复学。劝返无效要立即向当地州里政府和县教诲体育局论说（非腹地户籍的应同期向学生户籍地州里政府或县级教诲行政部门通报情况），并联结州里政府、村（居）委会共同作念好劝返复学责任。（拖累单元：义务教诲学校）  

2.州里政府行政督促复学。各州里政府加强宣宣道授，落实家长拖累，督促学生父母大约其他法定监护东说念主照章送适龄儿童少年按时入学接管并完成九年义务教诲。对无耿介情理未送适龄儿童少年入学或形成辍学的监护东说念主，由州里政府向其发出《限期返校见知书》，并向学生场地地村（居）民委员会发出《辍学学生见知书》，要肄业生家长或其他法定监护东说念主照章督促辍学学生限期返校。（拖累单元：各州里政府）  

3.县司法部门照章督促复学。对过期不督促辍学学生返校的学生家长或其他法定监护东说念主，由县司法部门照章披发关联司法告示，敦促其送适龄儿童少年入学或保证辍学学生复学；情节严重或组成不法的，照章讲求法律拖累。（拖累单元：县教诲体育局、县司法部门、各州里政府）  

（四）完善控辍保学监测机制。  

县教诲体育局和义务教诲学校要依托天下中小学生学籍信息料理系统建立控辍保学动态监测机制，实时注册在校生学籍，实时核清标注学生行止，步调学籍异脱手续，建立学籍异动台账，实时填写《义务教诲阶段学生辍学情况论说单》上报县、州里两级东说念主民政府。作念好追踪和建档责任，确保学籍系统信息与在校学生内容一致，严禁虚报、瞒报，阻绝错报、漏报、缓报。要加强学生失学辍学情况监测，把初中动作重心监测学段，把流动、留守、残疾、家庭经济繁难适龄儿童少年与服刑东说念主员未成年子女动作重心监测群体。县教诲体育局和学校要在每年10月底前对辖区内义务教诲学校学生在校情况及学籍信息进行全面清算，并准确录入天下中小学生学籍信息料理系统。严禁高中阶段学校在学生未完成初中学业水平教诲前招录重生，严禁将未完成九年义务教诲的学生提前送到高一级学校就读。（拖累单元：县教诲体育局、义务教诲学校、高中阶段学校）  

三、夯实控辍保学基础  

（一）科学策动学校布局，遵循改善办学条款。  

科学策动城镇、乡村义务教诲学校布局，保险学校布局与城乡修复、学龄东说念主口居住散播相得当，平静学生就近入学需要。新建学校，加多学位，有序扩大城镇学位供给，全面建立以居住证为主要依据的随迁子女入学计谋，确保城镇随迁子女对等接管义务教诲。充分讹诈“十三五”时间义务教诲学校修复表情，加大对义务教诲薄弱学校赞成力度，积极改善基本办学条款，幸免学生因上学远上学难而辍学。按照“缺什么补什么”原则，配套完善教学用房、教学辅助用房、学生寝室和开采格式等，平静学生泛泛学习和生计需要。在对持就近入学为主的同期，字据学生年级特色及各地内容，合理鸠合投寄，要因地制宜通过加多投寄床位、加多人人交通清醒和站点，提供校车办事等多种方式，妥善科罚农村塾生上学远和投寄学生家校往来交通问题。在中心城区，加多星光小学、文林一小人人交通清醒、站点，便捷学生就读。加强教诲审计和问责，对挪用和挤占村小学和教学点公用经费的单元与个东说念主要严肃问责。（拖累单元：县发改局、县教诲体育局、县财政局、县住建局、县策动局、县国土资源局、县交通运输局、各州里政府）  

（二）提高学校教诲质料，建立健全帮扶轨制。  

1.提高教诲质料，提高教诲眩惑力。县教诲体育局和学校要落实义务教诲学校料理圭臬，开都开足开好国度规定的课程，不得削弱加深课程难度、加多课时、赶超教学经由或提前截止课程。合理安排学生在校学习时辰、体育考验时辰、在校行为内容和家庭功课，发达共青团、少先队组织作用，积极开展体裁行为和社会实际行为，丰富校园文化生计。落实乡村教师赞成策画，加速特色而有质料的乡村小领域学校修复，提高义务教诲质料和眩惑力，让孩子们快乐学、留得住。强化对学生的发展性评价、多元评价，促进学生全面发展，把对学习繁难学生的发展性评价动作探员学校教诲责任和教师教诲教学责任实绩的攻击内容。（拖累单元：县教诲体育局、义务教诲学校）  

2.建立健全学习帮扶轨制。要保险残疾儿童少年尽头是残疾孤儿的受教诲权益，改善仁寿县荒谬教诲学校办学条款，配备专科教师，提高普通学校随班就读质料，完善不可到校学习的重度残疾儿童送教上门轨制。县教诲体育局和学校要把对学习繁难学生的帮扶动作控辍保学的重心任务，设立转念一个“学困生”与培养优秀生同等攻击、留下一个“易辍生”与毕业一个及格生同等攻击的想想，遵循放手因学习繁难或厌学而辍学的景象，要针对学习繁难学生学习才智、学习方法、家庭情况和想想神态状态，切实加大帮扶力度，使他们增强学习风趣，纠正学习方法，养成简约学习习气，不断提高学习才智和学习水平，增强学习自信心、有用性和赢得感。不得取舍任何形势气愤学习繁难学生，不得强行或变相要求其退学、休学、转学。通过在普通初中开设做事技艺课程等方式，因地制宜促进农村初中普职教诲和会，提供多种成才路线。（拖累单元：县教诲体育局、义务教诲学校）  

（三）笃定教诲扶贫对象，落实教诲扶贫计谋。  

加大对家庭经济繁难学生的社会调停和教诲资助力度，把建档立卡等家庭经济繁难学生（含非建档立卡的家庭经济繁难残疾学生、低保家庭学生、特困调停抚养学生，下同）动作脱贫攻坚重心对象，尽头是把残疾儿童、残疾东说念主子女、服刑东说念主员未成年子女、留守儿童、“五失”青少年、逆境儿童动作重中之重，对持优先帮扶、精确扶贫，切实提高扶贫顺利，到2020年全面完成“发展教诲脱贫一批”任务，阻断收敛代际传递。县教诲体育局要会同县财政局、县扶贫侨民局、县民政局等部门，与各州里东说念主民政府一齐，加强排查，摸清情况，作念到底数清、情况明，勤琢磨、多调换，针对家庭经济繁难学生，按照“一家一案，一世一案”制订扶贫决策，统筹各项帮扶计谋，确保孩子不因家庭经济繁难而失学辍学。谨慎落实义务教诲“三免一补”、教诲扶贫调停基金等惠民计谋。完善高中阶段教诲资助计谋，加大资助力度，奉命公办普通高中家庭经济繁难学生学杂用。（拖累单元：县扶贫侨民局、县教诲体育局、县财政局、县民政局、县妇联、县残联、县关工委、各州里政府）  

（四）加大宣传力度，鼓动责任落实。  

各州里、各部门要通过多种方式、多种渠说念，加大对《中华东说念主民共和国义务教诲法》《中华东说念主民共和国未成年东说念主保护法》等法律礼貌的宣传力度，世俗宣传控辍保学的典型警戒和有用作念法，不断提高社会各界对义务教诲控辍保学责任攻击性的默契，增强宏大人人的法律默契，配置“治贫先治愚，治愚靠教诲”的想想，把“送子女入学接管完九年义务教诲”的法律要求变成婚长或监护东说念主的自发步履。充分调理社会和学校的积极性，持续发力，久久为功，果然把控辍保学各项计谋落实到每个家庭每个学生。县教诲体育局要组织践诺“千名教师访万家”家访行为，公布控辍保学举报电话，接管人人监督举报。学校要完善义务教诲入学见知书轨制，在见知书中加入关联法律规定和坐法追责阐明，切实强化学生家长和适龄儿童少年的法律默契，营造适龄儿童少年照章接管义务教诲的简约氛围。（拖累单元：县委宣传部、县教诲体育局、县文广新局、各州里政府）  

四、完善探员问责机制  

完善控辍保学督导机制和探员问责机制。把收敛户无辍学学灵活作收敛户脱贫的依据，并实行一票否决。建立控辍保学约谈轨制和通报轨制，每半年对区域内控辍保学责任情况进行通报。对责任得益卓著、得益清醒的单元和个东说念主赐与通报表扬；对于因提醒不好奇、拖累不解确、措施不落实、“推诿扯皮”而形成学校辍学率居高不下的，学生辍学未取舍必要科罚措施的，体罚或变相体罚学生形成学生辍学的，以相配他无法定情理形成学生辍学的实行控辍保学督导搜检恶果公告、限期整改和拖累讲求。县政府教诲督导室制定完善控辍保学考评轨制，成立专项督查组，如期对县级控辍保学关联部门、各州里政府开展控辍保学专项督导探员，探员恶果动作专表情标“未成年东说念主保护法责任”的攻击内容，纳入县级各部门、各州里政府年终轮廓标的探员，动作对县级各部门和州里政府相配主要提醒探员的攻击想法。县教诲体育局对各义务教诲学校、各州里政府对各村（居）委会分散制定完善控辍保学考评轨制，探员恶果纳入学校、村（居）委会年终轮廓标的探员。（拖累单元：县政府教诲督导室、县教诲体育局、各州里政府）  

仁寿县东说念主民政府办公室   

2018年3月23日