8月31日，自治区党委办公厅、自治区东说念主民政府办公厅印发《对于进一步缩小义务耕作阶段学生功课包袱和校外培训包袱的实施有考虑》，并发出告知女同 sex，要求各地各单元各部门伙同本体厚爱贯彻落实。

《对于进一步缩小义务耕作阶段学生功课包袱和校外培训包袱的实施有考虑》全文如下。

为深刻贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《对于进一步缩小义务耕作阶段学生功课包袱和校外培训包袱的宗旨》（中办发〔2021〕40号）精神，切实擢升学校育东说念主水平，不竭标准校外培训（包括线上培训和线下培训），灵验缩小义务耕作阶段学生过重功课包袱和校外培训包袱（以下简称“双减”），伙同自治区本体，制定以下实施有考虑。

一、要点任务

坚贞贯彻落实党中央、国务院对于“双减”服务的决策部署，全面强化学校耕作主阵脚作用，全面提高学校耕作教学质料，全面照章管制标准校外培训机构，统筹校内校外、线上线下，切实缩小学生疏歧理的校内功课包袱和过重的校外培训包袱。

（一）救援“三个提高”，切实缩小学生校内过重功课包袱

1.提高招业管制水平。健全功课管制机制，学校要完善功课管制办法，指导教师标准功课吩咐，强化学生主体意志，提高学生完成效课的效用；建立以校长为第一服务东说念主的功课管制服务机制，加强年级组、学科组功课统筹，合理调控功课结构，确保难度不超国度课标；建立功课校内公示轨制，加强质料监督；严禁给家长吩咐或变相吩咐功课，严禁要求家长检查、删改功课。明确功课总量，县（市、区）级耕作行政部门要建立功课总量监督检查轨制，学校要建立功课总量依期审核轨制，确保小学一、二年级不吩咐家庭书面功课，可在校内妥贴安排巩固教诲；小学三至六年级书面功课平均完成时期不跨越60分钟，初中书面功课平均完成时期不跨越90分钟。法定节沐日、休息日、寒暑假也要抑止书面功课时期总量。提高招业联想质料，学校要防备阐明功课会诊、巩固、学情分析等功能，将功课联想纳入教研体系，系统联想相宜年齿特质和学习法例、体现修养耕作导向的基础性功课。饱读动教师吩咐分层、弹性和个性化功课，坚贞克服机械、无效功课，根绝重迭性、刑事服务性功课。加强功课完成指导，教师要指导小学生在校内基本完成书面功课，初中生在校内完成大部分书面功课；要厚爱删改功课，实时作念好反映，加强面批教悔，厚爱分析学情，作念好答疑请示。不得要修业生自批自改功课。科学诈欺课余时期，学校和家长要指点学生放学回家后完成剩余书面功课，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展稳当的体育锤真金不怕火，开展阅读和文艺行为。个别学生经辛劳仍完不成书面功课的，也应按时睡觉。投寄制学校要统筹安排勤学生课余学习生计。

2.提高课后服务水平。保证课后服务时期，学校要充分诈欺资源上风，灵验实施各式课后育东说念主行为，在校内骄气学生各样化学习需求。指点学生自觉干涉课后服务，扩充课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，原则上收尾时期不早于当地正常放工时期。学校对有特殊需要的学生，应提供延时托管服务。要求允许的初中在服务日晚上可开设自习班。学校可证据课后服求实施情况，合理调配教师服务量和作息时期，实行“弹性陡立班制”。提高课后服务质料，学校要制定课后服求实施有考虑，增强课后服务的眩惑力，缓解学生家长对校外培训的依赖。不得诈欺课后服务时期讲新课。充分用好课后服务时期，开展“功课请示+特色社团行为”相伙同的校内课后服务，尽量眩惑有需求的学生都干涉课后服务。饱读动奇迹院校都齐集小学开展劳动和奇迹发蒙耕作，丰富课后服务内容。拓展课后服务渠说念，课后服务一般由本校教师承担，也可聘用退休教师、具备禀赋的社会专科东说念主员或志愿者提供。耕作部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。课后服务弗成骄气部分学生发展敬爱特长等特殊需要的，可妥贴引进非学科类校外培训机构参与课后服务，由县（市、区）级耕作部门负责组织评估遴择，供学校弃取使用。充分诈欺校外社会资源，阐明好少年宫、青少年行为中心等校外行为场合在课后服务中的作用。作念强作念优免费线上学习服务，自治区耕作部门要充分诈欺新疆基础耕作资源众人服务平台、国度和援疆省市数字耕作资源众人服务体系以及优质学校聚集平台，同期，主动搜集、斥地丰富优质的线上耕作教学资源，免费向学生提供高质料专题耕作资源和消散各年级各学科的学习资源；要积极鼓动“三个课堂”成就，推动耕作资源平衡发展，促进耕作公说念。积极创造要求，组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。加大宣传膨胀使使劲度，指点学生用好免费线上优质耕作资源。

3.提高耕作教学质料。促进义务耕作优质平衡发展，要巩固义务耕作基本平衡效果，积极开展义务耕作优质平衡创建服务，促进新优质学校成长，扩大优质耕作资源。积极鼓动集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体成就，充分激励办学活力，合座擢升学校办学水平，加速缩小城乡、区域、学校间耕作水平差距。擢升课堂教学质料，严格按照国度课程步协调课程有考虑，开足开都国度端正课程，救援“零着手”教学，作念到应教尽教，确保学生达到国度端正的学业质料步调。严格按教学大纲和教学程度组织教学，学校不得舍弃增减课时、提高难度、加速程度。标准测验管制，缩小测验压力，改进测验方法，不得有提前结课备考、非法统考、考题超标、测验排行等行动；除昔时高中招生入学和质料监测需要以计分表情呈现外，其他测验得益一律以等第表情呈现，坚贞克服唯分数的倾向。深化高中招生立异，要积极完善基于初中学业水平测验得益、伙同空洞修养评价的高中阶段学校招生中式模式，依据不同科目特质，完善测验表情和得益呈现表情。救援以学定考，进一步擢升中考命题质料，增多试题的洞开性、生动性，充分阐明中考命题的育东说念主功能和导向作用，指点减少死记硬背和“机械刷题”自得。迟缓提高优质昔时高中招生宗旨分拨到区域内初中的比例，标准昔时高中招生顺序，根绝非法招生、恶性竞争。纳入质料评价体系，各级党委和政府要树耸立确治绩不雅，严禁下达升学宗旨或单方面以升学率评价学校和教师，将“双减”服务成效纳入县域和学校义务耕作质料评价，把学生干涉课后服务、校外培训及培训用度支拨减少等情况四肢报复评价内容。

（二）聚焦“两严格一压减”，切实标准校外培训机构发展

4.严格审批机构。抑止增量，各地不再审批新的面向义务耕作阶段学生的学科类校外培训机构，现存学科类培训机构融合登记为非牟利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。归口审批，对非学科类培训机构，要分裂体育、文化艺术、科技等类别，分别由体育、文化和旅游、科技部门从严审批，分类制定步调，标准培训服务行动。照章依规严肃查处不具备相应禀赋要求、未经审批多址开展培训的校外培训机构。开展算帐，各地要对已备案的线上学科类培训机构全面排查，并按步调重新办理审批手续。未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务计议许可证（ICP）。标准商场，严格抑止本钱过度涌入培训机构，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁本钱化运作；上市公司不得通过股票商场融资投资学科类培训机构，不得通过刊行股份或支付现款等表情购买学科类培训机构钞票；外资不得通过并吞收购、受托计议、加盟连锁、诈欺可变利益实体等表情控股或参股学科类培训机构。已非法的，要进行实时算帐。

5.严格机构监管。标准培训服务行动，建立培训内容备案与监督轨制，严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外耕作课程。照章依规坚贞查处超范围培训、培训质料良莠不都、内容低俗非法、盗版侵权等迥殊问题。严格奉行未成年东说念主保护法联系端正，校外培训机构不得占用国度法定节沐日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训机构不得高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的东说念主员必须具备相应教师经验，并将教师经验信息在培训机构场合及网站权贵位置公布；不得裸露家长和学生个东说念主信息。加强收费管制，救援校外培训公益属性，将义务耕作阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管制，科学合理细目计价办法，明确收费步调，坚贞防止过高收费和过度逐利行动。全面使用《中小学生校外培训服务公约（示范文本）》。通过第三方托管、风险储备金等表情，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训边界贷款的监管，灵验属目“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。健全监督机制，培训机构融资及收费应主要用于培训业务计议，坚贞不容为倾销业务以编造原价、造作扣头、造作宣传等表情进行不梗直竞争，照章依规坚贞查处行业把持行动。线上培训要防备保护学生视力，每课时不跨越30分钟，课程停止不少于10分钟，培训收尾时期不晚于23点。积极探索诈欺东说念主工智能时间合理抑止学生贯穿线上培训时期。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生念念维能力、影响学生寂然念念考、抵御耕作教学法例的不良学习方法。聘用在境内的外籍东说念主员要相宜国度联系端正，严禁聘用在境外的外籍东说念主员开展培训行为。

6.坚贞压减学科类校外培训。标准管制，照章依规严肃查处存在不相宜禀赋、管制繁芜、借机敛财、造作宣传、与学校勾连牟利等严重问题的机构。对现存学科类培训机构重新审核登记，迟缓大大压减，处置过多过滥问题。照章依规严肃查处在任教师校外有偿补课行动，直至肃除教师经验。完善机制，进一步健全常态化排查机制，实时掌抓校外培训机构情况及信息，完善“黑白名单”轨制。

（三）围绕“三个加强”，擢升因循保险能力

7.加强课后服务保险。配足师资，要证据学生范围和中小学教员工编制步调，统筹强硬编制，配足配都教师。保险经费，要遴聘财政补贴、服务性收费或代收费等表情，确保经费筹措到位。披发报恩，课后服务经费主要用于参与课后服务教师和联系东说念主员的补助，联系部门在强硬绩效工资总量时，应试虑教师参与课后服务的身分，把用于教师课后服务补助的经费额度，四肢增量纳入绩效工资并成就相应名目，不四肢次年正常强硬绩效工资总量的基数；对聘用校外东说念主员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管制。教师干涉课后服务的发达应四肢职称评聘、赏赐奖励和绩效工资分拨的报复参考。

8.加强家校社协同育东说念主。统筹筹划，科学编制自治区指导鼓动家庭耕作的五年考虑，鼓动联系部门共同建立健全家庭耕作众人服务聚集，密切家校换取，加众人庭耕作学问宣传，擢升家庭耕作指导服务专科化水平。丰富载体，办好家长学校，成就网上家庭耕作指导平台，推动社区家庭耕作指导中心、服务站点成就，积极膨胀使用《家庭耕作指导手册》，遴择宣传一批家庭耕作指导优秀案例。强化指点，成立科学育儿不雅念，感性细目孩子成长预期，不盲目攀比跟风报班，不特地增多学生家庭功课包袱，结束减负“家校同步”。

9.加强培训告白管控。加强监管，各级党委和政府要确保主流媒体、新媒体、众人场合、住户区各种告白牌和聚集平台等不刊登、不播发校外培训告白。不得在中小学校、幼儿园内开展营业告白行为，不得诈欺中小学和幼儿园的讲义、教辅材料、教诲册、文具、教具、慑服、校车等发布或变相发布告白。严肃查处，照章依规治理各式夸大培训效果、误导公众耕作不雅念、制造家长狂躁的校外培训非法非法告白行动。

二、服务安排

统筹治标与治本，着眼刻下和永恒，准确把抓原则和策略的关系，救援稳中求进服务总基调，明确服务服务、时期表和蹊径图，塌实灵验鼓动“双减”服务。

（一）拜访摸底、宣传动员（2021年8月底）。自治区建立有益合作机制，统筹全区“双减”服务。对学科类培训机构运营情况、课后服务开展情况和在任中小学教师有偿补课问题进行全面摸底调研，研判风险，酿成联系有考虑。召开自治区“双减”服务动员部署会，印发联系配套文献。

（二）齐集整治、稳步鼓动（2021年12月底）。救援稳中求进，严格把抓战略界限，聚焦要津设施，迥殊要点，伙同本体，一体筹划、一体鼓动，对照负面清单，要点围绕校内功课超量超时和教师超纲超前教学、校外培训机构非法办学、培训告白管控治理、中小学在任教师有偿补课、毁伤各人利益行动等5个方面，依规照章开展专项整治。证据职责单干，由联系部门和各地制定具体的服务有考虑。

（三）建章立制、酿成长效（2022年6月底）。救援问题导向，补都战略、轨制短板流毒，要点围绕校外培训机构培训材料管制、学科类培训机构收费名目和步调、学校课后服务经费保险、集团化办学、学科类校外培训机构预收费管制、校外东说念主员提供课后服务劳务费披发等方面建章立制，指导学校建立健全教学管制规程和课后服求实施有考虑，构建耕作细腻生态，促进学生全面发展、健康成长。证据职责单干，由联系部门和各地攥紧看管制定，切实抓好落实。

（四）强化督导、巩固擢升（长久救援）。建立健全督导机制，强化“双减”服务督导检查，通过开展自查、交叉检查、专项督查等表情，对要点地区、要点单元常态化开展督导，追踪“双减”服务落实情况，确保学生过重功课包袱和校外培训包袱、家庭耕作支拨和家长相应元气心灵包袱1年内灵验缩小、3年内成效权贵，东说念主民各人耕作舒心度显然擢升，为促进学生全面发展、健康成长奠定细腻基础。

三、保险措施

1.加强组织指导。各级党委和政府要加强对“双减”服务的指导，把“双减”服务四肢首要民生工程，列入报复议事日程，纳入各地各部门要点任务，伙同本体细化完善措施，确保“双减”服务落实落地。各级党委耕作服务指导小组负责抓好“双减”服务统筹合作，建立合作机制服务专班，办公室设在耕作行政部门，主要指导躬行挂帅，加强对校外培训机构日常监管，指导学校作念好“双减”联系服务。各地各部门要完善服务机制，建立有益服务机构，按照“双减”服务标的任务，明确专项治理行动的蹊径图、时期表和服务东说念主。指导学校党组织厚爱作念好教师念念想服务，充分调遣高大教师积极性、创造性。督促校外培训机构加强本身党建服务，阐明党组织斗争堡垒作用。

2.作念好风险化解服务。各级党委耕作服务指导小组办公室会同联系部门针对可能出现的校外培训机构倒闭、东说念主员舒服、预收费无法退还等风险，制定服务预案，防护于未然。各地要落实主体服务，按照“一机构一有考虑”的要求，一一建立台账，对范围较大、情况较为复杂的校外培训机构要有专东说念主包联，妥善处置涉校外培训的舆情、信访投诉及各种矛盾问题，对如实存在难题的赐与匡助，指点其积极转型发展，确保社会大局总体安详。

3.明确部门服务。耕作部门要抓好统筹合作，会同联系部门加强对校外培训机构日常监管，指导学校作念好“双减”联系服务；宣传、网信部门要加强公论宣传指点，网信部门要配合耕作部门作念好线上校外培训监监服务，通讯管制、工业和信息化部门配合耕作部门作念好在土产货审批、获得升值电信业务计议许可证的线上学科类培训机构监监服务；机构编制部门要实时为中小学校补都补足教师编制；发展立异部门要会同财政、耕作等部门制定学校课后服务性或代收费步调，会同耕作等部门制定校外培训机构收费指导战略；财政部门要加强学校课后服务经费保险；东说念主力资源社会保险部门要作念好教师绩效工资强硬联系服务；民政部门要照章依规作念勤学科类培训机构登记服务；商场监管部门要照章作念好非学科类培训机构登记服务和校外培训机构收费、告白、反把持等方面监监服务，会同耕作部门加大王法检查力度，照章依规严肃查处非法非法培训行动；政法部门要作念好联系歌咏和谐寂静服务；公安部门要照章加强顺次管制，联动开展谍报信息搜集研判和预警属目，作念好联系涉稳事件救急处置服务；东说念主行乌鲁木都中心支行、银保监会新疆监管局、证监会新疆监管局负责指导银行等机构作念好校外培训机构预收费风险管控服务，算帐整顿培训机构融资、上市等行动；其他联系部门按照各自职责负起服务、抓好落实。

4.强化督促检查和宣传指点。各地各部门要将落实“双减”服务情况及本体成效，四肢督查督办、疏纷乱家利益专项整治和政府践诺耕作职责督导评价的报复内容。建立服务根究机制，对服务不落实、措施不到位的场地、部门、学校及联系服务东说念主要照章依规严肃根究服务。作念好《对于进一步缩小义务耕作阶段学生功课包袱和校外培训包袱的宗旨》宣传解读和公论指点，救援正面宣传为主，用好报、刊、台、网、端、微、屏等各种绪言，创新传播体式，作念好信息发布，申诉社会关心，实时回来“双减”服务中的好教养好作念法，推动社会各界解析扶助“双减”服务。强化网上舆情监测把控，妥善处理突发事件，照章实时查处坏心炒作、策动抹黑行动。各地要成就监管平台和有益举报电话，流通各人监督举报途径，实时曝光典型案例，震慑非法非法行动。

在作念好义务耕作阶段学生“双减”服务的同期，还要统筹作念好面向3至6岁学龄前儿童和昔时高中学生的校外培训治理服务，不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔交班、念念维教授班等格式面向学龄前儿童开展线放学科类（含外语）培训。不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向昔时高中学生的学科类校外培训机构。对面向昔时高中学生的学科类培训机构的管制，参照本有考虑联系端正奉行。

附件：对于进一步缩小义务耕作阶段学生功课包袱和校外培训包袱负面清单